泰水党〔2018〕14号

各党支部，各处室（单位）：

《市水利局关于开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”

大讨论活动方案》已经局党组会议讨论同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                             中共488365.com党组

                                2018年5月15日

市水利局关于开展“解放思想再出发、

对标找差新跨越”大讨论活动方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据省、市委部署和市委办《关于在全市开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动的方案》要求，现结合我局实际，制定《市水利局关于开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动方案》如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和省委书记娄勤俭在泰州调研时讲话精神，围绕推动泰州高质量发展走在前列的目标，在全市水利系统广泛开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，大力弘扬“四个长期”和“三个不相信”精神，进一步增强各党支部和党员干部想发展、快发展、大发展的紧迫感、责任感和使命感，以更高的站位对标审视，以更宽广的视野登高望远，以更开放的胸襟反躬自省，在实干苦干中砥砺奋进，在攻坚克难中追赶超越，为泰州水利高质量发展提供动力引擎和坚强保证。

二、参加对象

以党员干部为重点，面向全局干部职工。

三、基本原则

开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动结合落实争做“四个合格党员”“月晒季评年考”制度进行，不分时间阶段，大学习、大调研、大讨论三个方面同时推开、一体推进，边学习讨论、边调研排查、边改进提升，严抓实做、严学实查、严改实干，以全方位的明显提升推动实现新跨越。

1.坚持思想引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，从更高站位、更深层次推动全局上下进一步解放思想、对标找差，凝聚共识、激发活力，确保中央和省市委重大水利决策部署落地见效。

2.坚持问题导向。把发现问题、解决问题贯穿始终，找短板，明差距，查弱项，带着问题学习，迎着问题求解，精准发力，切实增强活动的针对性和实效性。

3.坚持以上率下。局领导干部带头解放思想，带头查找问题，带头改进落实，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素质等方面存在的差距，着力破除甘居中游、因循守旧、为官不为、盲目自满等制约高质量发展的思想观念，不断增强开拓创新、走在前列的动力和干劲。

4.坚持统筹兼顾。严格按照市委统一部署，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将大讨论活动纳入主题教育总体安排。将大讨论活动与深化“两学一做”学习教育和大走访大落实活动结合起来，与做好当前各项工作、完成全年目标任务结合起来，不断把大讨论活动引向深入。

四、内容和步骤

大讨论活动从现在开始，到年底结束。开展大讨论活动，着重把握好四个内容和步骤。

1.组织开展大学习，以更高的站位对标审视。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为开展大讨论活动的根本要求，作为加快跨越赶超、推动高质量发展的基本遵循。组织广大党员干部认真学习《习近平谈治国理政》第一、二卷等书目和习总书记一系列新的重要讲话精神，从中找精神动力、找思想方法、找发展路径。深入学习党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神，深入学习省委十三届三次全会精神和市委五届三次全会精神，经常学、长期学、系统学、深入学、融会贯通学，切实在深入学习中解放思想，在解放思想中统一思想。要通过学习，做到“三个清醒认识、三个准确把握”：清醒认识伟大时代赋予我们的历史使命，准确把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做新时代的坚定者奋进者搏击者；清醒认识高质量发展是一场涉及发展方式、经济结构、增长动力等诸多方面的系统性重大变革，准确把握省委“六个高质量发展”的部署要求，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，加快推进探索性发展、创新性发展、引领性发展；清醒认识泰州水利工作存在的不平衡、不充分等问题，准确把握日趋激烈的区域竞争中泰州水利面临的机遇和挑战，牢固树立忧患意识、危机意识、奋进意识、争先意识，始终保持砥砺前行、攻坚克难的勇气和锐气，竞相迸发跨越赶超、勇争一流的激情和活力。从5月份开始，将以“解放思想再出发、对标找差新跨越”为主题，定期组织专题学习研讨，聘请专家讲课，进一步提升思想境界、提振精神状态、聚合发展力量。七一前，党组书记为全局党员上一次“不忘初心、牢记使命”主题党课，12月底前上一次廉政党课。党组中心组成员按要求进行高质量的学习体会交流，各支部结合争做“四个合格党员”要求，落实好“三会一课”制度。（责任部门：机关党委，配合部门：局组织人事处、各支部）

2.组织开展大调研，以更宽广的视野登高望远。局领导班子要紧紧围绕着市委“十个方面调研专题”（见附件1），针对涉及水利方面的工作，广泛调研、上下问计、学习取经，于6月初，形成有份量、高质量的“关于夯实水利基础助推我市生态环境高质量发展的思考”专题调研报告；局领导班子成员和处室（单位）主要负责人都要从推进工作高质量发展的目的出发，或单独或联合开展专题调研，调研题目自行确定，5月底前将工作调研表（见附件2）经分管领导、主要领导审核后，报局办公室和局大讨论活动协调办公室，9月底前将调研成果报局办公室。要通过调研，做到“五个弄清楚”：弄清楚自身存在的问题和短板，弄清楚工作所处的层次和差距，弄清楚发展面临的挑战和机遇，弄清楚走在前列的方向和目标，弄清楚攻坚突破的思路和举措（责任部门：局办公室，配合部门：各处室、单位）。

3.组织开展大讨论，以更开放的胸襟反躬自省。紧密联系各党支部、处室（单位）工作实际和党员干部自身实际，认真开展“四对照四查看”活动：对照全面从严治党各项要求，查看执行中央和省市委重大决策部署是否打折扣、有偏差；对照“绿水青山就是金山银山”的理念要求，查看工作谋划是否具有前瞻性、战略性、系统性、可操作行；对照省委“六个高质量发展”部署要求，查看是否存在工作标杆不高、工作措施不严、工作成效不实的问题；对照决胜全面建成小康社会的时代要求，查看是否存在为官不为、消极懈怠，不敢担当、畏难怕责的行为。

在“四对照四查看”基础上，各处室（单位）要瞄准一流对标，紧盯排头定位，因地制宜确定追赶超越、推动高质量发展的对标对象。相对落后的工作要以进入全省前列作为基本追求，已经位居前列的工作要从引领未来发展、比肩全国一流的高度提升对象标杆。大力弘扬“跳一跳、够得到”的务实进取精神，确定近期超越目标，以苏州市水利局为标杆，争创全省一流水利工作。确定长期追赶目标，以绍兴市水利局为标杆，力争到2020年进入全省先进行列。各处室（单位）也要形成实实在在的赶超工作计划（见附件3），经分管领导、主要领导审核后，6月上旬交局大讨论活动协调办公室。

从6月份开始，在全局开展“解放思想大家谈”“我为高质量发展献一策”等活动，动员全局干部职工通过不同途径和方式建言献策，邀请省内外知名专家学者出谋划策，为泰州水利建设把脉问诊、开方出招。组织开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”交流研讨，组织党员干部谈存在问题、谈赶超目标、谈思路举措，比能力水平、比务实担当、比发展贡献，从而在全局大力营造高点定位、比学赶超、奋发有为、竞相发展的生动局面。各支部要牵头组织建言献策和交流研讨活动，紧紧围绕市委活动要求，开展内涵丰富、形式多样的系列主题党日活动，以推动大讨论深入开展（责任部门：机关党委，配合部门：机关纪委，各支部，各处室、单位）。

4.围绕实现新跨越，以全方位提升的成效走在高质量发展前列。对大学习、大调研、大讨论中梳理出的问题，不等不靠、即知即改、立行立改，认真制定学习赶超的对象、方法、路径和举措，加快形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果。按照市委努力实现“八个明显提升、八个走在前列”的要求，在“文化建设实现明显提升，在提高社会文明程度、增强文化软实力上走在前列”方面，打造泰州水文化品牌；在“生态环境实现明显提升，在推进全域旅游、建设里下河生态经济示范区上走在前列”方面，创成水生态文明城市，力争再塑1个全国水利风景区；在“队伍建设实现明显提升，在健全鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，提振干事创业精气神上走在前列”方面，以落实争做“四个合格党员”“月晒季评年考”制度为契机，以提升基层组织生活质量为着力点，以市水利局组织生活馆建设为载体，不断夯实机关党建工作基础。组织干部请进来学习，走出去培训，多层次多岗位锤炼和“绩效奖励、先进评比、职务晋升、严肃问责”等四个方面挂钩的绩效考核，形成完备的干部激励体制。11月份，将组织对活动成果进行展示。（责任部门：机关党委，配合部门：机关纪委、人事处、办公室、工管处、水资处）

五、工作要求

1.加强组织领导。局党组将成立大讨论活动领导小组，由局党组书记胡正平任组长，局党组成员、机关党委书记蔡浩任副组长，其他党组成员为组员。成立大讨论活动协调办公室，由局机关党委牵头负责具体组织协调工作。

2.实施分类指导。区分层级，采取有针对性的方式，有的放矢的开展大讨论活动。对党员干部尤其是领导干部，重点围绕增强“四个意识”、强化系统思维、砥砺担当精神，着力破除影响改革发展的思想观念和体制机制障碍，推动进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做高质量发展的组织者、引领者；对其他干部职工，重点提振干事创业的精气神，做高质量发展的热情支持者和积极参与者。

3.营造浓厚氛围。要充分利用电子显示屏、水利网、水利QQ群等多种方式强化舆论宣传，做好大讨论活动期间的氛围营造；同时要大力宣传活动中涌现出来的先进典型，充分发挥示范带动作用，推动活动出成效和亮点。

4.注重工作实效。各责任部门要认真开展，扎实推进，找问题要一针见血、抓住要害，树标杆要瞄准前列、高点定位，定措施要有的放矢、务实管用，抓落实要动真碰硬、精准发力。要坚持以大讨论活动激发工作动力，以工作绩效检验大讨论活动成效，切实做到两手抓、双促进。